您現在的位置:主頁 > 上海公司變更 > 企業改制 >

企業改制使少數人暴富的因素

來源:注冊海外公司上海站 發表時間:2012-02-02 22:32 點擊:

近年“企業改制”中的哪些因素能夠使少數人這樣快地暴富?天尚行為您解析:

 

 

一、以“出售”為名掠奪人民財產

表面上看,原公有企業的“產權改革”大都采取了出售企業所有權的作法。按照經濟學的觀點,如果個人購入企業所有權時所付的價款正好等于該企業的價值,則個人不僅不可能通過這種交易暴富,甚至不可能通過這種交易變富。因而,在企業“改制”采取出售企業所有權的方式時,個人能否暴富的關鍵在于成交的價格:如果購入企業所有權或產權的價格遠遠低于其實際價值,個人就可以通過這種“交易”而暴富。

而公有企業所有權的出售與其它任何企業所有權的出售一樣,其中的最大問題是一個企業的所有權究竟有多大價值。照通行的看法,在現在“資本雇傭勞動”的企業制度下,任何企業的所有權的價值就應當是該企業的資本的價值。就企業會計的帳面看,一個企業的資本額是很清楚的,那就是企業帳面上的總資產與負債的差額。但是,正統經濟學的常識是,帳面的資產本身并不就是一個企業實際資產的正確度量,企業資產的實際度量只能是其全部未來利潤的資本化。而這樣的正確度量在實際當中很難作到,更難有一致公認的衡量方式。

正因為企業資產從而其資本的實際價值很難正確度量,就使得極大幅度地壓低企業所有權的出售價格成為可能。這樣去“出售”公有企業的所有權,就使其購買者暴富。

二、按真正凈資產出售公有企業的弊病:侵害債權人的權益

在20世紀90年代,中國國有企業的帳面債務主要是銀行貸款,未償還貸款平均占企業全部資產金額的70%。但是中國的國有企業還有一筆政府承認的“隱性債務”,它是國有企業欠本企業職工的債務,其中除了包括困難企業長期拖欠的職工工資、醫藥費、集資款之外,還要為解雇的員工支付一筆“買斷工齡”的錢。這筆“買斷工齡”的錢,包括了在解除勞動關系時應給予員工的“經濟補償金”,以及企業改制時內部退養人員的保障費用。

這一類“買斷工齡”的費用產生于當前的國有企業產權改革所面臨的特殊歷史條件。為了在漸進式的改革中保證社會的穩定,國家在法律上一直保持著國有企業老職工不受解雇的權利。到目前為止,按照國家的法律規定,1983年以前參加工作的國有企業職工還是不能解雇的,1983年以后參加工作的合同制職工,在合同到期以前也還是不能解雇的。顯然,各級政府付出解雇時的“經濟補償金”等各種“買斷工齡”的費用,目的是換取解雇現有國有企業員工的權力。從法理上說,“買斷工齡”的費用屬于一種贖買國有企業員工不可解雇權的贖金,就象20世紀50年代公私合營時為贖買私營企業所有權而付給私營企業主的定息一樣。

有關部門已經形成了描述國有企業的這種特殊債務關系的專用術語:包括未償還銀行貸款的帳面債務是“負債”,而從國有資產中扣除欠本企業員工的各種隱性債務則是“理順勞動關系”。國有企業產權改革時,要先從企業的帳面總資產中扣除各種帳面債務,再“理順勞動關系”,剩下的才是真正的國有凈資產,而購買國有企業產權的人只需付款購買這一部分“真正的國有凈資產”。

集體所有制企業的“改制”比國有企業改制還混亂。即使是最規范的集體企業“改制”,至多也不過在出售時要求收購者支付企業扣除了債務的帳面凈資產價值,然后就將企業的全部所有權都轉讓給收購者。

正如一位網友在最近的國有企業產權改革大討論中指出的,目前國有企業帳面負債平均達到其資產的70-80%,欠員工的隱性債務平均也占其資產的20%。在這種情況下按真正的凈資產出售公有企業所有權,就意味著平均來說應當以零價格向購買者白送公有企業所有權,至多也只收相當于其總資產10%的售價!這樣一來,“化一元錢買下10元錢的國有資產”就成了全國企業“改制”的平均情況。

表面上看,這種“以小買大”的“產權交易”沒有任何不公平之處:購買公有企業所有權的人償付了真正的公有凈資產的全部價值,因而已經沒有任何公有財產流失。但是實際上,這里的根本問題已經不是公有財產是否有流失,而是是否侵犯了債權人的權益。這里所說的債權人是廣義的:不僅包括帳面上的債權人(主要是銀行),而且特別是指公有企業的“隱性債權人”——公有企業的員工。象前邊所說的那樣按真正的公有凈資產出售公有企業所有權,不僅忽視了公有企業的上述兩類債權人的權益,而且是對他們權益的直接侵犯。

三、侵害企業債權人的暴富捷徑

購買者以等于企業真正的公有凈資產的金額買下的不僅是其公有凈資產,而且是該企業的全部所有權,而該企業的全部資產是其真正的凈資產的10倍。這是典型的“以小買大”的“產權交易”,因為在現實的市場經濟中,誰掌握了企業的所有權,誰也就有了它的“剩余索取權”,而且也取得了對該企業所有資產的“剩余控制權”。這是一些合法的經營和分配權利,所有者可以利用它為自己謀得盡可能大的好處。

于是,在“以凈資產金額買入有多倍資產的企業的所有權”這種交易下,種種掠奪債權人以暴富的行徑就可以暢行無阻:

首先,企業的所有權意味著企業所有者經營的自主權,于是企業所有者有了合法的權利(不是違法違規的!)來轉移企業資產,向自己個人的財產中輸送資金。這可以采取完全正常的營業往來的方式,如自己再另外開設一個與“改制”的原公有企業(A企業)有業務往來的純私人企業(B企業),利用自己在A企業的領導地位命令A企業從B企業高價買入低價賣出,以此將A企業的資金轉入B企業。

“改制”的原公有企業(A企業)的現所有者有動力這樣作,是因為A企業的資產絕大部分屬于別人(債權人)所有,他轉入全歸自己的B企業的每一元A企業資金中,有9角錢是別人的財產。因為他對A企業只負有限責任(我還沒聽說“改制”企業的所有者有負完全責任的!),他可以在資金轉移完畢之后讓A企業破產,這時“改制”企業所負的那些債務已經完全變成了他在B企業中的個人財產。

其次,在企業正常經營的情況下,這種“以小買大”的“產權交易”使“改制”企業的購買者取得了驚人的暴利。我們已經假定,上邊所說企業的帳面資產恰好等于經濟學上所說的實際的資產,這意味著該企業的帳面利潤率恰好等于社會平均的利潤率,而且該利潤率高于企業向銀行支付的利息率。簡單的數字舉例可以證明,在這種情況下,新的私營企業主買入原公有企業的投資正常平均的年回報率可以達到社會平均的利潤率的好多倍。

這樣高的暴利從何而來?

它首先來自于侵吞企業欠其職工的那筆“隱性債務”的利息收入:據我所知,對國有企業用于“理順勞動關系”的那筆資金(隱性債務),沒有哪個地方規定了新的企業私有者必須支付利息。通常這筆隱性債務都多于企業新所有者為購買企業所付的資金,甚至可能是它的好幾倍。這筆資金每年應得的利息就這樣化為了私有化買主的利潤。

暴利還來自平均利潤率與利息率的差距,但這是在企業債務相對于資本金高得不成比例的條件下。之所以能夠從正常利潤率與利息率的微小差距中獲得“暴利”,是由于這個原公有企業的新私人所有者占用的貸款為其投入的資本金的許多倍!一般的債權人絕不會允許一個“正常”的私營企業有這么高的負債率,上邊所說的企業有這么多負債,是因為它原來是一個公有企業,它從公有企業那里繼承了這些債務。

這種“以小買大”的“產權交易”掠奪債權人的第三個途徑,是它必然造成嚴重的風險不對稱。

尤為重要的是,“改制”企業在“理順勞動關系”時所列出的“隱性債務”,有與一般的企業債務不同的兩大特點:

第一個特點是,“理順勞動關系”中列出的“隱性債務”并不是企業必須支付的真正債務。特別是“與職工解除勞動關系的經濟補償金”,一般是與企業未來解雇的員工數成比例地支付的,只有當企業解雇了其所有的原有國有企業員工時,它才需要全部支付這筆補償金。正如一些網友指出的,如果該企業根本就不需要解雇其原有員工,它甚至根本就不需要償付這筆資金,剩余未支付的資金當然就成了企業所有者的私人財產。

而這些“隱性債務”是按符合政策規定的員工數計算的,任何私人企業主也不會允許未來對員工的實際支付額超出“理順勞動關系”中列出的“隱性債務”額。盡管各個不同的企業需要解雇的員工數不同,但就整個社會總體來說,“理順勞動關系”中列出的“隱性債務”額中有很大一部分是不需要真正支付的,它就變成了新的私營企業主的私有財產。這是以“理順勞動關系”為名而對國有財產和國有企業職工的真正掠奪。

“理順勞動關系”中列出的“隱性債務”具有的第二大特點是,它的明文列出同時意味著取消了國有企業老職工不受解雇的權利,使新的私營企業主可以通過解雇員工、壓低職工工資來降低成本,靠犧牲員工利益來增加自己的利潤。

四、沒有任何形式規范性的暴富途徑

在最近這些年的公有企業“改制”中,企業帳面資產額可能與其實際資產額不相等,成了少數人不按企業帳面的公有凈資產“購買”企業所有權的最主要根據,他們據此而以一切可能的手法將公有企業的出售價格壓得遠遠低于其實際價值。企業帳面資產額可能低于經濟學家所說的那種實際的資產,這也使得按帳面凈資產購買公有企業凈資產在很多情況下仍然是以過低的價格收購,從而還是一條暴富的捷徑。

在這些情況下,公有企業“改制”使少數人暴富,是通過各種各樣的超出任何規范的作法而實現的。

這類作法的第一種就是官商勾結,私相授受,拒不對國有企業產權實行真正的拍賣。

當代的經濟理論和實踐經驗都證明,讓盡可能多的買者相互競價,賣主才可能得到盡可能大的出售收益,才會盡可能縮小買者由購買所獲得的贏余。在公有企業的出售上尤其是如此。正如一般人都公認的,如果由政府官員代行出售公有財產,他們不會有足夠的動力去贏取公有資產的最大收益,反而有足夠的動力為個人獲得蠅頭小利而讓公有資產遭受重大的損失。在這種情況下,如果不對私有化的公有企業所有權實行真正公開、公平、公正的拍賣,而任由少數官員與購買企業所有權的人私下商談,那就無論是將國有企業“賣”給“民營企業家”還是原企業領導人,都會是實際上的低價出售甚至是白送。

突破正當的規范而進行企業“改制”的第二種作法是,允許原公有企業的領導購買其企業或該企業的控股權。這是使原國有或集體企業的領導這極少數人“一夜暴富”的最主要途徑。

現在,無論是權貴私有化的贊成者還是其反對者都承認,企業的經營者比其它人更清楚本企業的實際情況。而正因為如此,如果允許原經營者買斷公有企業的所有權,那就不管允許原經營者收購的是好企業還是壞企業,原經營者都可以利用其信息上的優勢上下其手,迫使其他人包括國有企業的原主管部門降低對該企業的要價和競價,最后以過低甚至是白送的“價格”“買”入本企業的所有權。

突破正當的規范而對企業進行“改制”的第三種作法是,只將國有企業初建時政府的原始投入算作“國有財產”,而將此后多年中國有企業本身的積累算作“企業集體所有”(即企業職工集體所有),再對這些“企業集體所有的財產”實行“分股量化到職工個人”,在這個過程中讓“經營者持大股”。這種作法至少在長沙和大連都實行過。

這種作法之所以突破了正當的規范,是因為在當代的世界各國中,企業本身的積累都被視為原企業所有者的財產,如股份公司的未分配利潤應被視為公司股東們的財產。如果一個企業不歸其員工集體所有,將該企業經營過程中的積累算作企業職工集體所有的行為一定會被視為侵吞企業所有者的財產。按這個一般的規則推斷,國有企業經營過程中的積累只能被視為國有財產,這不應當有任何疑問。

突破正當的規范而對企業進行“改制”的第四種作法是,對企業原來的經營者購買國有企業或集體企業規定了種種優惠政策,其中最典型的是“經營者交現金購買就可以在買價上優惠”,其優惠程度可以達到所購買企業定價的30%。這一類的優惠政策還有其它一些。這些優惠政策合在一起,使公有企業的原經營者往往只用相當于所購買企業定價的一半就可以買下本企業的所有權。這樣的優惠政策當然使原公有企業的領導們暴富,因為這些政策使他們在“購買”公有企業時每少支付一元錢,他們的私人財富就多了1元錢。

五、不正常的外部環境

在前些年的公有企業“改制”過程中,既沒有由政府征收足夠高的土地稅和房地產稅,轉讓城市土地的使用權又不實行公開拍賣,“出售”公有企業所有權時又往往聯帶出售了該企業土地的使用權,這一切混亂的政策結合在一起,就使“購買”公有企業的所有權往往成了以極低代價獲得高價城市土地的暴富良機。由于許多公有企業的土地價值都高于其真正的公有凈資產,即使以真正公有凈資產的價格買入該企業,也可以靠轉手倒賣其土地使用權而立刻發一筆大財。至于以低于公有凈資產的價格買入公有企業所有權的交易,則為利用企業土地的級差地租而致富提供了更大的空間。

這樣以“買企業”為借口而買土地進行倒賣,是少數人通過企業“改制”而致富的一個非常普遍的途徑。

前些年公有企業“改制”所面臨的另一大不正常的外部環境,正是由運動式地集中出售公有企業所有權本身造成的。

集中在短時間內大量出售公有企業所有權,一方面由于時間倉促而必然造成操作上的一系列不規范行為,從而壓低公有企業的出售價格;另一方面,在短時間內大量出售公有企業所有權等于極大地增加了金融市場上的資產供給和資金需求,這本身就會極大地削弱資產出售方在交易中的議價力量,由此而壓低公有企業的平均售價。這都會使大量“購買”公有企業所有權的人急劇致富。

搶時間趕進度容易造成工作中的失誤,這是任何有工作經驗的人都應當知道的常識。所謂“忙中出錯”,就是這個意思。公有企業“改制”是極其復雜的事情,前幾年有的地方竟然鼓吹“跑步完成改制”(這完全可以與1958年的“跑步進入共產主義”比美),這樣急急忙忙地趕進度完成改制,不出錯而造成人民利益受損才是真正的怪事。

短時間內集中出售公有企業會壓低所有企業股權的平均售價,這也是任何明白供求關系和資金市場特點的人都知道的。正象大批企業在極短時期內上市發行新股會使整個股市的股票價格都走低一樣,在短時間內集中出售公有企業本身就會爆炸性地增加金融市場上對資產的供給和對資金的需求,同時它并不能增加金融市場上的資金供給。其結果是資金對企業資產的相對價格急升,而企業資產相對于資金的價格暴跌。在這樣的市場供求關系下,公有企業的所有權必定會以比正常情況下低得多的代價出售,而掌握著雄厚資金并大量購入公有企業所有權的人當然會普遍地急劇致富。

上述這兩方面的原因,使得在短時間內集中出售公有企業幾乎必然會一方面造成公有財產的巨大損失,另一方面則使大量購入公有企業所有權的人財富急劇增加。在這里,少數人的暴富幾乎完全來自于公有財產的損失。

    版權所有:上海牛人島企業登記代理

    365天天捕鱼游戏 篮彩让分胜负 白山棋牌松江河麻将 湖北福彩网 哪个手机棋牌好一点 六合图库大全马会88 今晚特码图 官方kk捕鱼手机版 浙江快乐彩遗漏一定牛 北京七星彩走势图 北单 貔喜脉动棋牌官方网站 任选9场中2场多 大神娱乐 安卓版 陕西快乐10分前三组 赛车大小单双走势图解 安徽时时彩走势图表